8月14日，全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在株洲市召開(kāi)
8月14日，全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在株洲市召開(kāi)，總結(jié)、交流各地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的好做法好經(jīng)驗(yàn)，研究部署下階段各項(xiàng)工作，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛出席會(huì)議并講話(huà)。
會(huì)議由省委副書(shū)記梅克保主持，省領(lǐng)導(dǎo)易煉紅、蔣作斌、韓永文、武吉海出席。
省委、省政府歷來(lái)高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，近年來(lái)特別是2008年全省新型城市化工作會(huì)議以來(lái)，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高，城鎮(zhèn)體系逐步完善，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善，全省城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成效。
周強(qiáng)在講話(huà)中指出，近年來(lái)我省新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但也必須清醒地看到，我省城鎮(zhèn)化水平仍然相對(duì)落后，發(fā)展方式比較粗放，發(fā)展質(zhì)量還不高，城鎮(zhèn)綜合實(shí)力還不強(qiáng)，城市管理水平相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展還不夠平衡和協(xié)調(diào)。要充分認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)“四化”同步發(fā)展的重大任務(wù)，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)全面小康、提高人民生活品質(zhì)的重要途徑，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。
周強(qiáng)指出，當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化正處于一個(gè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要牢牢把握面臨的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性特征，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式由速度型向速度、質(zhì)量與效益并重型轉(zhuǎn)變，由規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模擴(kuò)張與品質(zhì)提升并重轉(zhuǎn)變。在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、完善提升城市功能，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好，更加注重以人為本、改善民生，更加注重加強(qiáng)城市管理、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，全面提升城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展水平。
一要堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。加快發(fā)展壯大中心城市，大力推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，著力培育壯大市州中心城市；加快發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，有選擇地將一批縣級(jí)市發(fā)展成中等城市，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成中小城市；重點(diǎn)抓好環(huán)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展，積極培育發(fā)展一批區(qū)域性城市群，通過(guò)城市群把大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聯(lián)結(jié)起來(lái)。
二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把城鎮(zhèn)的發(fā)展建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
三要堅(jiān)持強(qiáng)化功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。全面推進(jìn)和整體提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合交通體系、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)，加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)、公共安全和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。
四要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動(dòng)城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快新農(nóng)村建設(shè)。
五要堅(jiān)持兩型引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集約節(jié)約發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展速度和規(guī)模，科學(xué)確定城鎮(zhèn)功能分區(qū)，強(qiáng)化能源資源節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程。
六要堅(jiān)持以人為本，提升居民生活質(zhì)量。把提高人的幸福指數(shù)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系和保障性住房等民生工程建設(shè)，保障城鎮(zhèn)特殊困難群體的權(quán)益，高度重視和熱情關(guān)心農(nóng)民工，著力解決人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)城市文化建設(shè)和和諧社區(qū)建設(shè)，提高市民素質(zhì)和城市文明程度。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的保障。要把加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃放在城鎮(zhèn)工作的首位，突出特色，注重文化，提升品位，加強(qiáng)對(duì)歷史名城、名鎮(zhèn)、名村和文化自然遺產(chǎn)的保護(hù)，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)制，堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性；要著力深化土地管理制度、戶(hù)籍制度的改革，創(chuàng)新投融資體制，通過(guò)改革的辦法破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制障礙；要強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步理順管理體制，堅(jiān)持依法行政、依法管理，提高管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；要提高新型城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，形成部門(mén)合力，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，加強(qiáng)工作考核，健全機(jī)制，完善評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
徐守盛指出，省第八次黨代會(huì)提出實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略至今已經(jīng)10年，現(xiàn)在到了全面總結(jié)回顧、再動(dòng)員再部署的時(shí)候，我們要堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為抓手，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓展持續(xù)發(fā)展的空間，促進(jìn)我省又好又快發(fā)展。他說(shuō)，各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合各地支撐條件，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要針對(duì)我省人多地少、財(cái)力薄弱、城鎮(zhèn)管理水平不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力破解推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的四個(gè)難題，一是要以就近轉(zhuǎn)移就業(yè)為原則，引導(dǎo)人口流向中小城市和小城鎮(zhèn)；以增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力為基礎(chǔ)，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平；以提高居民整體素質(zhì)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)居民向市民轉(zhuǎn)變，破解人往哪里去的難題。二是要持續(xù)加大政府投入，多渠道籌集資金，提高使用效益，破解錢(qián)從哪里來(lái)的難題。三是要控制用地規(guī)模，盤(pán)活土地存量，節(jié)約集約用地，破解土地怎么用的難題。四是要提高城市應(yīng)急管理水平，提高服務(wù)的意識(shí)和水平，吸引廣大市民共同參與，破解城鎮(zhèn)怎么管的難題。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，著力抓住5個(gè)重點(diǎn)。一要促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群、市州中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)等各類(lèi)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。二要發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持差異化、特色化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，在精細(xì)化管理中打造品牌，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和就業(yè)。三要夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，注重提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)“百年”工程、良心工程，切忌短期行為、表面政績(jī)。四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)兩型生活方式，切實(shí)抓好節(jié)能減排，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。五要堅(jiān)持在保護(hù)中傳承，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，培育富有特色的城鎮(zhèn)文化。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作。要科學(xué)規(guī)劃，把大、中、小城鎮(zhèn)的空間布局與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，抓緊完善規(guī)劃體系，狠抓規(guī)劃執(zhí)行，抓好規(guī)劃配套；要重視人才，通盤(pán)考慮城鎮(zhèn)人才需求，為人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍；要整合政府層面、社會(huì)層面、市場(chǎng)層面的力量，鼓勵(lì)探索一些行之有效的辦法，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面、各個(gè)方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大合力。
梅克保強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，凝心聚力抓落實(shí)。準(zhǔn)確把握當(dāng)前的新形勢(shì)新規(guī)律，明確新任務(wù)新要求，堅(jiān)定加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決心和信心。要緊密結(jié)合各自實(shí)際，把握關(guān)鍵抓落實(shí)。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展方向，以中心城市和縣城為發(fā)展重點(diǎn)，以城市群為主體形態(tài)，以宜居宜業(yè)和人口城鎮(zhèn)化為核心，科學(xué)制訂本地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體思路、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，敢于探索創(chuàng)新，力爭(zhēng)走出一條具有自身特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。加大工作力度，層層分解任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的強(qiáng)大合力。要加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造氛圍抓落實(shí)。廣泛宣傳加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大意義、方針政策、工作重點(diǎn)、重要舉措，大力推介各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化營(yíng)造濃厚輿論氛圍和良好社會(huì)環(huán)境。
會(huì)上，株洲市、郴州市、瀏陽(yáng)市、攸縣、耒陽(yáng)市有關(guān)負(fù)責(zé)人作經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)議期間，與會(huì)代表還實(shí)地考察了株洲市城市建設(shè)與管理、攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治等工作情況。
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)