記者從省發(fā)改委獲悉，由該委牽頭編制、歷時四年完成的《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日獲省政府批準，將正式印發(fā)全省組織實施。這是我省首個國土空間開發(fā)規(guī)劃，是全國首批發(fā)布的省級主體功能區(qū)規(guī)劃之一。
三大空間格局：培育壯大長株潭城市群戰(zhàn)略核心
據(jù)悉，《規(guī)劃》從城市化建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全等方面，確立了我省未來國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略格局。
一是構(gòu)建“一核五軸四組團”為主體的城市化戰(zhàn)略格局。構(gòu)建這一格局，就是在培育壯大長株潭城市群戰(zhàn)略核心的基礎上，積極推進環(huán)長株潭城市群建設，以京港澳、長益常張、潭婁邵懷、常婁邵永、張吉懷等五條交通走廊為軸線，以洞庭湖經(jīng)濟區(qū)、大湘南、大湘西、湘中四大城市組團為重點，著力構(gòu)建大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化戰(zhàn)略格局，實現(xiàn)中心帶動，軸線輻射，集聚發(fā)展。
二是構(gòu)建“一圈一區(qū)兩帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。以基本農(nóng)田為基礎，以發(fā)展大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為重點，著力構(gòu)建以長株潭都市農(nóng)業(yè)圈，環(huán)洞庭湖平湖農(nóng)業(yè)區(qū)，婁邵衡永丘崗農(nóng)業(yè)帶和武陵、雪峰、南嶺、羅霄山脈山地農(nóng)業(yè)帶為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。這一格局是結(jié)合我省農(nóng)業(yè)自然資源的特點和基礎提出來的，以保障全省耕地數(shù)量、質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品供給安全。
三是構(gòu)建“一湖三山四水”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。即構(gòu)建以洞庭湖為中心，以湘資沅澧為脈絡，以武陵—雪峰、南嶺、羅霄—幕阜山脈為自然屏障的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。有關專家認為，這一戰(zhàn)略把生態(tài)文明建設作為國土空間開發(fā)的重要戰(zhàn)略任務和發(fā)展內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了尊重自然、順應自然的開發(fā)理念，對于在現(xiàn)代化建設中保持必要的“凈土”、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
三類功能區(qū)域：環(huán)長株潭城市群劃分重點開發(fā)區(qū)域
某個區(qū)域具有多種功能，但必有一種主體功能?！兑?guī)劃》在對全省國土空間進行綜合評價的基礎上，以縣級行政區(qū)為基本單元，將全省122個縣市區(qū)劃分為三類主體功能區(qū)。
重點開發(fā)區(qū)域：包括環(huán)長株潭城市群、其他市州中心城市以及城市周邊開發(fā)強度相對較高、工業(yè)化城鎮(zhèn)化較發(fā)達的地區(qū)，以及點狀分布的國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，劃為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的有關縣城和重點建制鎮(zhèn)等據(jù)點式重點開發(fā)地區(qū)。共計43個縣市區(qū)，總面積4.02萬平方公里，占全省國土面積的19%。
農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：包括“一圈一區(qū)兩帶”4個片區(qū)，共計35個縣市區(qū)，總面積7.14萬平方公里，占全省國土面積的33.7%，全部為國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。
重點生態(tài)功能區(qū)：包括“一湖三山四水”4個片區(qū)，共計44個縣市區(qū)，總面積10萬平方公里，占全省國土面積的47.3%。其中，武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)、南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的24個縣市區(qū)劃分為國家層面重點生態(tài)功能區(qū)，其他20個縣市區(qū)劃為省級重點生態(tài)功能區(qū)。
