自2020年湘潭掀起老舊小區(qū)改造熱潮以來，以“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”為遵循，湘潭市住建局積極探索老舊小區(qū)改造的湘潭模式，取得了良好的工作成效，打造出“多元化參與、系統(tǒng)化改造、市場(chǎng)化運(yùn)作、立體化管理”的“湘潭模式”獲得國(guó)省的肯定，省住建廳印發(fā)文件進(jìn)行全省推廣。
2021年湘潭計(jì)劃建設(shè)美好社區(qū)15個(gè)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造206個(gè)，涉及1251棟2.6萬戶，建筑面積230萬平方米。目前，市住建局積極組織宣傳培訓(xùn)，將“湘潭模式”的工作思路、創(chuàng)新做法繼續(xù)推廣應(yīng)用到下一階段老舊小區(qū)改造計(jì)劃中。
4月8日上午，市住建局黨委委員、副局長(zhǎng)朱毅強(qiáng)主持召開老舊小區(qū)改造政策培訓(xùn)會(huì)議，縣市區(qū)（園區(qū)）住建部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人；市城區(qū)納入2021-2022年改造計(jì)劃的街道辦事處主任、分管負(fù)責(zé)人、專干和所涉社區(qū)主任、專干；潛在社會(huì)資本方，各項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物業(yè)等單位負(fù)責(zé)人；局城建科、勘設(shè)科、物業(yè)科負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上岳塘區(qū)書院路街道新塘社區(qū)黨總支書記何潔，為大家分享的新塘美好社區(qū)改造前后的變化。
新塘村小區(qū)以前基礎(chǔ)設(shè)施缺失，配套設(shè)施不齊，環(huán)境面貌老舊，違章建筑成群。如今，居民小區(qū)“氣質(zhì)”更優(yōu)了，生活環(huán)境“顏值”更美了，健身設(shè)施更全了，文化氛圍更高了，規(guī)劃整齊的停車位、綠意盎然的小游園……每一處變化，都讓新塘村小區(qū)煥發(fā)出全新的生機(jī)與活力，社區(qū)改造真的給小區(qū)居民帶來獲得感和幸福感！
隨后，高新區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)粟娟提出要把老舊小區(qū)改造作為補(bǔ)短板、惠民生、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的民生工程，探索創(chuàng)新，注重實(shí)效，全力把惠民好事辦實(shí)，趟出了改造試點(diǎn)新路子。并和與會(huì)人員分享了高新區(qū)新塘里美好生活社區(qū)改造工作的七個(gè)堅(jiān)持和三個(gè)堅(jiān)守的經(jīng)驗(yàn)。
老舊小區(qū)改什么、怎么改、改造后如何管理？ 朱毅強(qiáng)全面解讀“湘潭模式”的六大核心要素
1、成片改造
以位置相近、鄰里相望、文化相連、生活相關(guān)的15分鐘生活圈為一個(gè)改造功能單位。便于通過老舊小區(qū)改造的小切口，帶動(dòng)城市局部片區(qū)的更新再造；便于最大限度挖掘整合存量片區(qū)的閑置低效資源（土地及房屋），最大限度激發(fā)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力，使生活社區(qū)更有韌性，更有內(nèi)涵；便于破解基層治理中的短板，公共服務(wù)配套不齊，基層服務(wù)陣地缺失，物業(yè)管理碎片化不成規(guī)模或嚴(yán)重缺失的問題。
2、共同締造
在尊重民意中體現(xiàn)共同締造
改造前問需于民、改造中問計(jì)于民、改造后問效于民。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)共同締造
提倡規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制“八個(gè)到場(chǎng)”：一是街道社區(qū)到場(chǎng)；二是業(yè)委會(huì)、業(yè)主代表到場(chǎng)；三是潛在存量資源產(chǎn)權(quán)人到場(chǎng)；四是潛在社會(huì)資本方到場(chǎng)；五是管線單位到場(chǎng)；六是專業(yè)技術(shù)力量；七是咨詢公司；八是專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。
在多元籌資中體現(xiàn)共同締造
國(guó)省補(bǔ)助一點(diǎn)、市區(qū)財(cái)政安排一點(diǎn)、駐區(qū)或管線專營(yíng)單位單位分擔(dān)一點(diǎn)、社會(huì)資本投入一點(diǎn)、居民出資參與一點(diǎn)。
在施工同步中體現(xiàn)共同締造
老舊小區(qū)改造與中央預(yù)內(nèi)項(xiàng)目同步施工；
老舊小區(qū)改造與電梯加裝同步施工；
老舊小區(qū)改造與管線單位改造同步施工；
老舊小區(qū)改造與居民裝修改造同步施工。
3、黨建引領(lǐng)
要將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用貫穿于美好社區(qū)建設(shè)過程之中。著眼于美好社區(qū)建設(shè)，搭建四級(jí)組織架構(gòu)。
街道黨工委——社區(qū)黨總支——小區(qū)黨支部——樓棟黨小組
推進(jìn)小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、以黨員為牽頭主體的志愿者隊(duì)伍組建
以志愿者隊(duì)伍及部分愛心業(yè)主為主體，推進(jìn)“四員”真正產(chǎn)生及發(fā)揮作用。民情觀察員、政策宣講員、質(zhì)安監(jiān)督員、環(huán)境維護(hù)員。
推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)小區(qū)與社區(qū)居民的互動(dòng)
推進(jìn)基層服務(wù)陣地與美好社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的互通、融合及發(fā)揮作用，設(shè)立民情議事廳、鄰里會(huì)客廳、微信網(wǎng)廳。
4、市場(chǎng)參與：這是湘潭模式中的核心要義
核心是盤活美好社區(qū)15分鐘生活圈內(nèi)的存量閑置低效資源，補(bǔ)充社區(qū)商業(yè)及公共服務(wù)配套設(shè)施，國(guó)有和基層自有的優(yōu)先用于補(bǔ)充配套準(zhǔn)公益性的配套設(shè)施及基層服務(wù)陣地場(chǎng)所。
怎樣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)參與？
充分挖掘調(diào)查摸底15分鐘生活圈內(nèi)的所有存量閑置低效資源；
真正利用好、理解透10條措施及國(guó)辦23號(hào)文件；
社會(huì)資本方有能力、有意愿、有實(shí)力且確保這樣的社會(huì)資本方參與美好社區(qū)建設(shè)。
5、美好宜居
內(nèi)外同改——小區(qū)內(nèi)外同改。
表里兼修——既補(bǔ)功能短板，又兼顧顏值提升。
改造著力于“8+15+1”
8：水、電、路、氣、網(wǎng)、梯、安、治；
15：菜食住行購(gòu)、教科文衛(wèi)體、老幼站廁園；
1：鄰里中心。
“治”字尤為重要
既包括硬件設(shè)施的梳理、規(guī)整、整治，也包括軟件素質(zhì)文明的養(yǎng)成。
務(wù)必注重歷史文化脈絡(luò)及歷史人文資源、歷史建筑傳承保護(hù)
務(wù)必注重推進(jìn)拆違的徹底及三微同步呈現(xiàn)：微文化、微景觀、微整治。
6、長(zhǎng)效管理
核心是確保物業(yè)管理全覆蓋
征求居民意愿、協(xié)議、承諾書；
設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)物業(yè)管理的需求；
推進(jìn)樓棟組長(zhǎng)、業(yè)主代表產(chǎn)生；
選出小區(qū)業(yè)委會(huì)；
組建小區(qū)鄰里黨支部；
組建美好社區(qū)建設(shè)志愿者及“四員”隊(duì)伍；
綜合預(yù)留停車位、廣告位、云柜、充電樁等特許資源補(bǔ)充物管經(jīng)費(fèi)不足。
朱毅強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造既是民生工程，又是治理工程；既是發(fā)展工程，又是改革工程，要緊盯目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。要加強(qiáng)統(tǒng)籌、夯實(shí)責(zé)任，站在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的高度加大推進(jìn)實(shí)施力度。要堅(jiān)持底線思維，注重安全監(jiān)管，保證高質(zhì)量實(shí)施老舊小區(qū)改造。把這件惠及民生的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要以此次培訓(xùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)湘潭老舊小區(qū)改造精細(xì)化、智能化、特色化，讓居民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
